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COMPROMISOS MINISTERIALES EN TEMáTICAS DE GéNERO
Se hace mención a los objetivos de la misión Institucional de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) y a las orientaciones políticas del Ministerio de Relaciones Exteriores en lo que respecta a la Agenda de Género.Como producto se ha incorporado la variable género a las actividades gestionadas por la Agencia de Cooperación Internacional de Chile.Transversalización de la Perspectiva de Género en la Política de Cooperación del Gobierno de Chile.
Balance anual 2009 sobre compromisos ministeriales en materia de género.
El presente informe entrega los principales antecedentes de la programación 2010 respecto de la transversalización de la perspectiva de Género en la Política de Cooperación del Gobierno de Chile.
Antecedentes Generales:
El objetivo principal de la Misión institucional de esta Agencia es “Contribuir al logro de los objetivos de la Política Exterior definidos por el Gobierno impulsando acciones de cooperación Horizontal, Triangular y de Perfeccionamiento de Recursos Humanos, como asimismo, apoyar y complementar las políticas, planes y programas nacionales prioritarios que promueva el Gobierno orientados al desarrollo del país, impulsando acciones de cooperación bimultilateral”.
Se destaca la doble dimensión de la cooperación, esto es por una parte, como donante de cooperación internacional a través de la implementación de acciones de cooperación Horizontal, Triangular y de perfeccionamiento de recursos humanos y por otra, como receptor de cooperación en lo que respecta al apoyo a las políticas, planes y programas prioritarios impulsados por el Gobierno orientados al desarrollo del país.
En las orientaciones políticas de la Agenda de Género del Ministerio de Relaciones Exteriores que aplican para la AGCI son las siguientes:
- Mantener la actual presencia y tener cada vez un rol más activo en conferencias, asambleas y reuniones internacionales para incorporar en sus resoluciones y acuerdos, los derechos humanos de las mujeres.
- Incluir la incorporación de la perspectiva género en los acuerdos marcos de cooperación entre Chile y organismos donantes, de manera de asegurar que las instituciones públicas consideren dicha perspectiva en sus proyectos.
Resultados:
- Mantener la actual presencia y tener cada vez un rol más activo en conferencias, asambleas y reuniones internacionales para incorporar en sus resoluciones y acuerdos, los derechos humanos de las mujeres.
Con respecto a esta orientación la AGCI se ha comprometido a la promoción de la “Equidad de Género” en las actividades internacionales donde está presente.
- En este sentido la Agencia participó durante este año en la XI Conferencia Iberoamericana de Infancia y Adolescencia que se realizó en Lisboa.
En este marco se informó de los avances logrados por el Fondo Iberoamericano de Infancia creado por Chile, donde esta Agencia integró el Comité de selección de Proyectos en conjunto con MIDEPLAN y otros cinco países que son: Argentina, Colombia, Costa Rica, Perú y república Dominicana.
Se aprobaron 10 iniciativas dirigidas al fortalecimiento de los sistemas de protección de niños, niñas y adolescentes que incorporan la variable de género.
De las 10 iniciativas aprobadas, 7 se están ejecutando en la actualidad:
- Proyecto de fortalecimiento del sistema nacional descentralizado de protección integral a la niñez y adolescencia en la frontera y zona norte del Ecuador (provincias de Esmeralda, Carchi, Sucumbíos, Imbabura, Pichincha, y santo Domingo de los Tsachilas) Ecuador.
- Fortalecimiento sistema protección en su capacidad de reducción de la incidencia de niños, niñas y adolescentes en situación de calle y riesgo. Republica Dominicana.
- A 20 años de la convención, jornadas de fortalecimiento de las políticas públicas dirigidas a la niñez y la adolescencia en la región iberoamericana. “Planes nacionales de acción y sistemas de protección de derechos”. Uruguay / Argentina.
- Encuentro de países Iberoamericanos sobre sistemas nacionales de protección integral de la niñez y la adolescencia. Costa Rica.
- Fortalecimiento de fronteras con Bolivia, para reducir la trata y tráfico ilícito de niños, niñas y adolescentes. Bolivia.
- Promoviendo estrategias de participación sustantiva infanto-adolescente, desde la institucionalidad pública, para el fortalecimiento de sistemas nacionales de derechos. Ecuador-Paraguay-Chile.
- Mideplan: Apoyo en el proceso de diseño de Sistemas Integrales de Protección a la Infancia y Adolescencia con Perspectiva de Derechos. Bolivia – Ecuador – Paraguay – Perú – Chile, el cual fue firmado con fecha 30 de diciembre 2009.
- Colombia: Plan Nacional de Divulgación (PND) de las Recomendaciones de Ingesta de Energía y Nutrientes para la Población Colombiana”.
- El Salvador: “Promoviendo estrategias de Participación Sustantiva Infanto-adolescente, desde la institucionalidad pública, para el fortalecimiento de Sistemas Nacionales de Protección de Derechos - SNPD”.
- Uruguay: “Fortalecimiento de las Medidas no privativas de libertad para la atención de Jóvenes en conflicto con la ley penal”.
- Cabe destacar por otra parte la realización del taller sobre la “Resolución 1325 cuyo objetivo fue difundir e informar sobre la incorporación del enfoque de Género en los procesos de Paz. Dicho taller implementado el día 27 de agosto, fue organizado por la AGCI y contó con el apoyo del Ministerio de Defensa, SERNAM y Ministerio de Relaciones Exteriores. El taller tuvo como propósito la difusión y formación especializada de los actores de cooperación sobre la importancia de la participación de las mujeres y la transversalización de la perspectiva de género en los asuntos de paz, seguridad, definición de políticas, gestión de conflictos y consolidación de la paz.
- Asimismo entre los días 1 y 4 de diciembre recién pasado, la AGCI en conjunto con el SERNAM, implementaron en Chile el seminario internacional denominado “Transversalización de Género en las Políticas Públicas para el Fortalecimiento Institucional y Desarrollo de Habilidades de Negociación”, en el que participaron representantes de 13 países entre ellos Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú, Rep. Dominicana, Uruguay. El Seminario tuvo como propósito promover el fortalecimiento de los Mecanismos Nacionales de la Mujer, a través del intercambio de conocimientos técnicos y prácticos para la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas, principalmente a través de herramientas presupuestarias.
- En este sentido la Agencia participó durante este año en la XI Conferencia Iberoamericana de Infancia y Adolescencia que se realizó en Lisboa.
- Incluir la incorporación de la perspectiva género en los acuerdos marcos de cooperación entre Chile y organismos donantes, de manera de asegurar que las instituciones públicas consideren dicha perspectiva en sus proyectos. AGCI ha asumido en el desarrollo de sus proyectos de cooperación, los criterios que tanto España (AECID) y la Unión Europea tienen en materia de incorporación de la variable de género, los que exigen reorientar y mejorar la perspectiva del las actividades de cooperación internacional a través de la superación de las desigualdades estructurales entre mujeres y hombres en sus distintas realidades.
Se ha trabajado de manera conjunta con distintas instituciones en la realización de actividades de gran envergadura entregando respaldo tanto en el ámbito de la mujer, como de la infancia y la discapacidad. Entre las principales acciones destacan:
- En marzo: Taller Multilateralismo e Internacionalización de Género, realizado en el marco de la celebración del “Día Internacional de la Mujer”. El Taller tuvo como propósito difundir la importancia de la participación de la mujer en las decisiones públicas y privadas como imperativo ético y factor de desarrollo social.
- En abril: Reunión de Trabajo la cual contó con la participación de 13 países para la Implementación del Fondo Iberoamericano para el Desarrollo de la Infancia. El Fondo Iberoamericano para el Desarrollo de la Infancia tiene como objetivo coadyuvar con el intercambio de experiencias exitosas para el desarrollo de la infancia y adolescencia, dirigida hacia el fortalecimiento de las capacidades institucionales y programáticas para la instalación y/o consolidación de sistemas o programas de protección integral a la infancia. El mencionado fondo permitirá también desarrollar proyectos para mejorar la calidad de vida de niños (as) y adolescentes, relevando la vulnerabilidad de las mujeres en casos específicos.
- En mayo: Curso: Políticas de Rehabilitación y Estrategias de Inclusión Social para Personas con Discapacidad: Una Visión Integral. Programa de Cooperación entre el Gobierno de Chile y Japón. El curso estuvo dirigido a profesionales de América Latina y El Caribe, de los cuales el mayor porcentaje de sus beneficiarios directos fueron mujeres, aumentando así las capacidades profesionales de sus áreas.
- En agosto: se realiza en conjunto entre AGCI y MIDEPLAN, el “III Encuentro de profesores y profesoras de la Red de Escuelas Chile de diez países de America Latina. El encuentro de la Red Escuelas Chile tuvo como objetivo capacitar sobre las temáticas de análisis a las nuevas tecnologías de la educación. La mayor parte de los/las participantes de las capacitaciones fueron mujeres docentes de América Latina.
- En agosto: AGCI realizó Jornadas Informativas sobre Programas de Becas en Uruguay y Panamá, en el cual se otorga mayor puntaje adicional a las postulaciones femeninas. En las Jornadas Informativas sobre los Programas de Becas que otorga Chile a los países de Latino América y El Caribe se difundió la importancia de las postulaciones femeninas. En paralelo, se otorga una puntuación especial a las mujeres extranjeras postulantes a becas chilenas.
- En septiembre-Noviembre: La AGCI con la cooperación de GTZ-Chile realizó un Programa de Capacitación en Proyectos Sociales, y Educación para la Primera Infancia para el Ministerio de la Mujer y Acción Social en Mozambique (MAAS). La mayoría de los beneficiarios de las capacitaciones fueron mujeres funcionarias del Ministerio de la Mujer de Mozambique, aumentando así sus capacidades en estas materias.
Por otra parte, cabe destacar el compromiso asumido por AGCI respecto a la incorporación de la temática Género dentro del Programa de Asistencia Técnica del Gobierno de Chile (CTPD), materializado a través de los siguientes proyectos:
- Incorporación de la variable género en la formulación e implementación de las actividades del Proyecto “La protección de los/as consumidores/as como estrategia de cohesión social hacia un Chile más justo y solidario en materias de consumo”. Dicho proyecto es ejecutado por el Servicio Nacional del Consumidor y financiado por la Unión Europea y el Gobierno de Chile. El proyecto contempla la implementación de metodologías que faciliten y fomenten la participación ciudadana; que integren las dimensiones de territorio, culturas de consumo y apliquen enfoque o perspectiva de género de manera transversal.
- Implementación de taller orientado a identificar y potenciar las acciones que contribuyen a la equidad de género en los proyectos enmarcados en el Fondo de Triangulación conjunto AGCI-Sociedad Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ). Dicho taller fue implementado entre los días 19 y 25 de noviembre.
- Incorporación de la variable género en la formulación e implementación de las actividades del Proyecto “Mejora de los compromisos de los servicios públicos para la equidad de género a nivel regional”. Este proyecto ejecutado en conjunto con el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) ha contribuido a la generación de los siguientes productos en el ámbito género:
- Diagnóstico del estado de avance de las 15 agendas regionales de género.
- Diseño metodológico para el fortalecimiento de los equipos regionales del SERNAM que deben implementar las agendas de género.
- Apoyo a la pequeña infancia Chile – Haití, a partir de la experiencia desarrollada por Chile en esta materia.
Este proyecto está orientado a grupos vulnerables y contempla la atención de niños y niñas, por mujeres de la comunidad previamente capacitadas.
En su etapa inicial se creó el primer Centro de la Pequeña Infancia, que se encuentra en la actualidad en pleno funcionamiento y que atiende a 83 preescolares (niños y niñas). A la fecha se continúa desarrollando la capacitación de las madres seleccionadas, que co-ayudan en la labor educativa. El proyecto permite que los centros de educación preescolar, atendidas por madres capacitadas, otorgue la capacidad a otras madres de hogar insertase en el mercado laboral, ya que las ayuda en el cuidado de sus hijos.
- Objetivos de Desarrollo del Milenio 4 & 5 (Salud Materno Infantil) y de acciones orientadas a superar la Desnutrición Infantil.
En relación al ODM 4&5 Chile ha iniciado la implementación de un proyecto regional con la participación de Bolivia; Paraguay y Ecuador, el cual está orientado, entre otros aspectos, a la Salud de las Madres, desde el embarazo al nacimiento del hijo.
Este proyecto contempla además acciones en materia de Salud Infantil y otras orientadas a superar su Desnutrición.
Durante el año 2009 AGCI realizó en Chile el tercer Seminario “Objetivos de Desarrollo del Milenio”, referidos a la Salud Materna Infantil con la participación de los tres países antes mencionados. Esta actividad fue organizada en conjunto con el Ministerio de Salud.
- Consolidación de las relaciones con la Unión Europea.
En lo que respecta a las prioridades gubernamentales se incorporo el enfoque de género en todos los proyectos del Programa sobre Cohesión Social financiado por la Unión Europea. De esta forma se entrega puntaje especial a los proyectos que integren en su ejecución los temas transversales de participación ciudadana, descentralización e integración de grupos vulnerables, entre los que destaca la perspectiva de género.
- Programa de Becas.
Este programa comprende el fortalecimiento de la formación de capital humano de alto nivel de la Región de América Latina y El Caribe, identificando oportunidades de perfeccionamiento acorde a las necesidades de desarrollo de los diferentes países participantes de la Región, ello con el objeto de consolidar las relaciones de cooperación con los países de similar o menor desarrollo relativo que Chile y favorecer el proceso de integración regional.
En el mencionado programa se incorporó como criterio de evaluación la variable de “Género” dentro de las convocatorias del Programa de Becas República de Chile, otorgando un puntaje adicional a las postulaciones femeninas. Su objetivo es fomentar el acceso de las mujeres a los programas de becas y eliminar cualquier eventual inequidad de género en lo que respecta al acceso igualitario entre hombres y mujeres a dicho Programa.
El cual entrego los siguientes resultados a diciembre 2009:
Se destaca que en el ítem referido a criterios de evaluación contenido en las Convocatorias de larga duración se otorga 30 puntos a las postulaciones femeninas y 15 puntos a las postulaciones masculinas, teniendo el ítem Género un 5% de incidencia sobre el total del puntaje obtenido por los postulantes.
En las Convocatorias de corta duración para estudios de diplomados se otorga 30 puntos a las postulaciones femeninas y 20 puntos a las postulaciones masculinas, teniendo el ítem Género un 5% de incidencia sobre el total del puntaje obtenido por los postulantes.
Los resultados para las becas de larga duración han arrojado la siguiente información: 109 postulaciones de mujeres y 87 postulaciones de hombres. De los cuales fueron seleccionadas 44 mujeres y 41 hombres respectivamente.
Los resultados para las becas de corta duración han arrojado la siguiente información: 86 postulaciones de mujeres y 48 postulaciones de hombres. De los cuales fueron seleccionadas 38 mujeres y 39 hombres respectivamente.
Además se ha trabajado en el diseño e implementación de un programa piloto de seguimiento y evaluación de resultados de ex becarios del Programa de Becas de Larga Duración, el cual permite entre otros aspectos, realizar una cuantificación desagregada por sexo respecto los beneficiarios del Programa de Becas y evaluar los resultados en la trayectoria laboral de los beneficiarios una vez que regresan a su país. Con ello podrá determinar eventuales inequidades de Género en dicha población y establecer en futuras oportunidades una mayor equidad de género en dicho Programa.
